Алтай Кульгинов встретился со столичными предпринимателями

В формате свободного микрофона столичные бизнесмены смогли озвучить вопросы, представляющие наибольший интерес: в сфере земельных отношений, строительства и благоустройства города, финансирования проектов, социальной сферы и образования.

Так, адвокат Коллегии адвокатов по городу Нур-Султану Алия Кулубекова говорила о необходимости искоренения практики, «рекомендаций» Агентства по финансовому мониторингу (АФМ) – писем в налоговые органы с просьбой обратиться в гражданский суд с иском о признании сделок либо государственной регистрации предпринимателя недействительными.

Она отметила, что в расследованиях по ст. 216 УК (Совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров), ст. 245 УК (Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций), орган досудебного расследования инициирует направление налоговыми органами в суд исков о признании недействительными сделок, в рамках которых выписаны соответствующие счета-фактуры, либо о признании недействительной государственной регистрации контрагента.

В гражданском процессе налоговые органы используют сам факт возбуждения уголовного дела в отношении предпринимателя как доказательство в обоснование своего иска. По сложившейся практике гражданские суды учитывают факт возбуждения уголовного дела как доказательство в пользу заявленного иска и признают сделку либо государственную регистрацию предпринимателя недействительной. В дальнейшем такое решение гражданского суда используется как доказательство в уголовном процессе. То есть факт возбуждения уголовного дела используется сначала в гражданском процессе для получения необходимого решения, а в последующем решение, вынесенное по такому гражданскому процессу, используется уже в уголовном деле как доказательство вины предпринимателя. Это недопустимая практика, сообщила она.

«Мы по факту по незакрытому уголовному делу создаем доказательства, хотя это противоречит прямой запретительной норме в уголовно-процессуальном кодексе, запрещающей создавать доказательства по делу. Мы можем их закреплять, фиксировать, получать заключение экспертов, специалистов, но мы не можем создавать доказательства, которые отсутствуют, доказывая вину предпринимателя, то есть оснований к доначислению налогов нет.

К сожалению, наши правоохранительные органы не назначают дополнительной экспертизы по таким делам, не назначают экспертизу экономическую, где ставятся вопросы не просто математического расчета – какая гипотетически сумма должна быть начислена по НДС и КПМ, – имеются ли основания в уголовном деле для доначисления таких налогов, выполнены ли, оказаны ли такие работы или услуги. Хотя у нас есть и государственные лаборатории, и частные. К сожалению, этого не проводится», – сказала Алия Кулубекова.

Как отметил представитель Департамента государственных доходов по г. Нур-Султану, при направлении исков в суды вопросы проходят через согласительную комиссию, «но по этим статьям необходимо более детально посмотреть, какие были материалы».

В свою очередь руководитель Департамента экономических расследований по городу Нур-Султан Кайрат Бижанов заявил, что по статьям 216 и 245 основанием является заключение налогового департамента.

«Только после заключения их специалиста мы вносим в реестр и начинается судебное расследование», – ответил он.

Член Совета по защите прав предпринимателей и борьбе с коррупцией руководитель ТОО «АудБух» Гульжан Абилова говорила о неэффективной работе согласительной комиссии в рамках досудебного рассмотрения материалов по сделкам, имеющим признаки недействительности.

«С начала текущего года проведено 53 согласительных комиссии по 238 предпринимателям. По 180 принято решение о направлении исков в суд о признании сделок недействительными, по 58 – о необходимости дополнительного рассмотрения материалов, в результате которого также были приняты решения о направлении исков в суд о признании сделок недействительными. Таким образом, в рамках согласительных комиссий в 99% случаях принимаются решения о направлении исков в суд о признании сделок недействительными. Могу сказать, что анализ проводится недоскональный и неполноценный, без углубления. Текст анализа, который выдаются на согласительную комиссию, по всем одинаковый. Нельзя один и тот же текст применять ко всем компаниям и нельзя проводить один анализ. Нужно обращать внимание на виды деятельности, на те факторы, которые есть», – сказала спикер.

Гульжан Абилова отметила, что работа согласительной комиссии неэффективна в том числе из-за того, что в ее состав входят в большинстве работники органов государственных доходов (например, 4 работника органов государственных доходов и 1 представитель Палаты предпринимателей). Кроме того, имеются случаи направления исков без проведения согласительной комиссии. Она предложила ввести в состав согласительной комиссии общественных деятелей, а также установить состав комиссий 3 членов, состоящих из: 1 работника органа государственных доходов, 1 членов представителей Палаты предпринимателей и 1 общественного деятеля.

Представитель Департамента государственных доходов по г. Нур-Султан ответил, что озвученные предложения будут рассмотрены.

Отмечая полезность встречи для всех сторон, председатель президиума НПП РК «Атамекен» Раимбек Баталов предложил встречаться не только раз в квартал, а в течение этого времени проводить рабочие встречи.

«Мы понимаем, что режим работы и взаимодействие нужно менять. Этот пинг-понг, откровенно говоря, никого не устраивает, поэтому нам хотелось бы, чтобы мы, как договорились, раз в квартал встречались. Но в течение этого квартала в рабочем порядке – мы со своей стороны с вами, с другими контрольно-надзорными органами – будем эту работу проводить», – сказал Раимбек Баталов. 

Аким столицы Алтай Кульгинов поддержал это предложение.

 «Предлагаю на площадке Атамекен тематические встречи проводить, необязательно раз в квартал ждать. Раз в квартал мы можем проводить такую расширенную встречу. Со стороны акимата нами приняты ряд мер, которые оказывают системную поддержку представителям бизнеса. Одним из действенных механизмов поддержи бизнеса, особенно малого и среднего предпринимательства, является деятельность АО «СПК Astana». Социально-предпринимательская корпорация позволяет предоставлять предпринимателям земельные участки без бюрократических проволочек и барьеров, льготные преференции на территории СЭЗ через «Astana Invest» и индустриального парка. Особую и важную роль данные меры сыграли в кризисный период.

Кроме того, выдаются гранты и льготные кредиты по разным программам. Например, в текущем году для реализации новых бизнес-идей выдали более 130 грантов, что в 2 раза больше чем в прошлом году. Оказываем поддержку в виде подведения инженерных сетей к объектам МСБ, создаем необходимую инфраструктуру для поддержки и минимизации издержек бизнеса. Сегодня успешно функционируют центр городских услуг «iQala», фронт-офис для инвесторов «Astana Invest» и др», – подчеркнул аким г. Нур-Султан Алтай Кульгинов.

Также были озвучены вопросы касательно минимальной запланированной суммы стоимости товаров /работ/услуг в лотах при организации госзакупок, совершенствования механизма поддержки по подведению недостающей инженерной инфраструктуры в рамках ДКБ 2020-2025, выкупа земельных участков СЭЗ.

Открытая площадка, где каждый предприниматель может задать вопросы напрямую акиму и представителям других госорганов, пожаловаться на неправомерные преследования или проверки представителям контрольно-надзорных органов, получить решение озвученным проблемам от всех заинтересованных органов, призвана создать в столице благоприятную бизнес-среду.