Казахстан сталкивается с кризисом «невидимого» жилья

В стране, где право на жилье закреплено Конституцией, все еще есть сотни тысяч граждан, для которых эти нормы остаются недостижимыми. Женщины с инвалидностью и родители детей с инвалидностью — среди тех, кто оказался в слепой зоне государственной жилищной политики. Об этом говорят данные нового исследования, представленного 20 июня в Астане на круглом столе в рамках запуска программы “Omirlik Maqsat”.

Проект, реализуемый Фондом Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) при поддержке Фонда Citi, ставит целью трансформацию подходов к оценке жилищной уязвимости и разработку комплексных межсекторальных решений. Его старт совпал с презентацией аналитического обзора, собранного в ходе проекта на основе интервью с женщинами и семьями из уязвимых групп в разных регионах Казахстана.

Согласно официальным данным, в 2024 году в Казахстане зарегистрировано 650 988 человек, находящихся в состоянии бездомности. Из них более 11% — это люди с инвалидностью и семьи, воспитывающие детей с инвалидностью. В числовом выражении:

56 850 человек с инвалидностью I и II групп;

25 571 семья, в которых есть ребенок с инвалидностью.

Исследование фиксирует важный феномен — “скрытая бездомность”. Это не уличные формы проживания, а устойчивая нестабильность: жизнь в арендованном жилье без правовых гарантий, зависимость от родных, невозможность прописаться, отсутствие доступа к ипотечным и государственным программам. Особенно уязвимы в этой группе молодые женщины 18–29 лет, работающие в частном секторе, но не имеющие собственного жилья. Средняя продолжительность пребывания в таком состоянии — 15 лет.

Юридические, инфраструктурные и социальные барьеры только усугубляют ситуацию. Даже в случае получения жилья от акимата, как подчеркивают участники дискуссии, эти квартиры часто непригодны для проживания — отсутствуют пандусы, адаптированные санузлы, доступная инфраструктура. Такие «решения» лишь формально закрывают вопрос, не влияя на качество жизни.

Между тем, согласно позиции участников круглого стола, именно семьи с инвалидностью сегодня находятся в наиболее сложном положении. Они реже попадают под официальные критерии субсидий и программ поддержки, чаще сталкиваются с отказами в аренде и ограниченным доступом к трудоустройству, особенно в регионах.

Проект “Omirlik Maqsat” стремится изменить это. В рамках двухлетней программы предусмотрена:

поддержка 500 семей, включая юридическую, финансовую и психологическую помощь, а также обучение;

усиление потенциала 25–30 НПО, работающих в регионах Казахстана; внедрение практик по раннему вмешательству и социальной защите;

разработка новых рекомендаций для госорганов по снижению барьеров.

Важной частью проекта стало привлечение и обмен опытом между неправительственными организациями. Своими практиками на круглом столе поделились представители 10 региональных НПО, включая АРДОС-Жүрек, Ақ босаға, Мама Про, Корган-М, Dariya и другие. Отдельно стоит отметить организацию “Мама Про”, которая поделилась конкретными кейсами и практикой комплексной поддержки женщинам в трудной жизненной ситуации — от обучения и трудоустройства до восстановления родительских компетенций.

Программа получила международное признание — “Omirlik Maqsat” стал одним из победителей  конкурса Global Innovation Challenge, организованного Фондом Citi. Из более чем 800 заявок по всему миру, включая Африку, Южную Азию и Латинскую Америку, победу одержала казахстанская инициатива — впервые за историю участия страны в программе.

Как отметила Меруерт Суханкулова, менеджер по связям с общественностью АО “Ситибанк Казахстан”, важным фактором успеха стала глубокая проработка заявки и наличие конкретных, масштабируемых решений. Для Citi участие в таких инициативах — не просто социальное инвестирование, а вклад в устойчивое развитие и снижение неравенства.

Дополнительный акцент был сделан и на необходимости пересмотра действующего законодательства. Так, Серикжан Мергенбаев, заместитель председателя Президиума Союза строителей Казахстана, обратил внимание на ограничительные фильтры — например, требование регистрации по месту жительства на протяжении 5 лет — которые искажают реальную картину. Подобные критерии, по его словам, искусственно занижают масштабы жилищной уязвимости и мешают формированию долгосрочной государственной стратегии. С учетом демографического роста населения Казахстана и увеличения числа граждан с особыми потребностями, такая политика требует пересмотра.

Круглый стол в Астане стал не просто стартом проекта, а новой рамкой разговора о праве на жилье как универсальной ценности, а не социальной привилегии. В центре повестки — системные изменения: от пересмотра критериев нуждаемости до укрепления институционального участия НПО в формировании устойчивой, инклюзивной жилищной политики.